农业在我国国民经济中处于基础位置,农村人口占全国人口的 ８０％,农村经济的发展水平与速度,在我国整个国民经济的发展中起着关键性的作用,是关系社会主义经济建设和社会发展、关系民族生存的重大问题,党中央历来十分重视农业工作。因此,要加快社会主义建设的步伐,首先必须发展农业,而要发展农业又必须稳定农心。
稳定农心的根本途径是提高农村的地位。这不仅要提高农民的经济收入,缩小城市差别,更重要的是解除农民的“养老之忧”和“就医之虑”,实现农村养老和医疗的社会化。１９９０ 年底,山东烟台市推行了农民社会养老保险制度,两万余农民靠自己的劳动收入,为自己的晚年生活作了安排。这项工作,被农民称之为：“党和政府给俺办了件几代人都感恩的大好事”。
同时,由于在这个地区实行了农民社会养老保险制度,大大增强了农村的凝聚力、向心力,稳定了农心,原来一些“弃农经商”的农民又重新回到土地上,参加农业生产劳动。上海近郊的一些农村,由于靠近大工业区,农民的收入较高,有的月收入达几百元,即使在这样条件下,农心依然不稳,一有机会就想方设法进工厂,宁愿放弃一个月凡百元的高收入,而到工厂去拿一百多元的低薪水,究其缘由,是因为进了工厂,有了退体制度和劳动保险制度,养老看病有保障,解除了后顾之忧。如果我们在农村建立农民养老保险制度和农村医疗保险制度,就能从根本上解除了农民的养老和就医之忧,使农民安心农业生产,为巩固农业的基础地位、发展农业经济起了保证作用。