什么是“老人”、“中人”、“新人”? “老人”以及“中人”、“新人”等,是近年来养老保险制度改革引人个人帐户以后出现的新概念。“统账结合”的实行,为每位企业在职人员设立一个终身不变的个人账户以后新参加工作的人员也相应建立一个个人账户。对新参加工作的人员而言,由于其工作一开始就有个人账户,就开始记录其个人账户储存额,因而在退休后其个人账户累计储存除以120即是该职工退休时的个人账户养老金,加上基础养老金,即是该职工退休时的全部养老金。换句话说对“统账结合”以后参加工作的人员来讲,其退休时的养老金可以直接用统一制度的养老金计发办法加以计算,不考虑其他因素,因而将这部分人称为“新人”。
而对“统账结合”之前参加工作、之后退休的人员来说,由于其“统账结合”之前的工作年限没有实行个人账户,则其退休时个人账户全部储存中没有体现其“统账结合”之前的劳动贡献情况,因而其退休时个人账户养老金不能简单用个人账户储存额除以120,也就是说对这部分人不能简单套用统一制度的计发办法计算其退休时的养老金,而应采取一种过滤的办法。对这种新制度之前参加工作、之后退休的职工,习惯上称为“中人”。所谓“老人”,实际上是“中人”的一种,其概念最早见于上海的方案,它的含义是实行个人账户之前参加工作,之后三年内退休的职工,相应地,上海将实行个人账户三年之后退休的职工称为“中人”。
国务院1995年的6号文件中的办法一也是这么划分的。之所以这么划分,主要是考虑实行个人账户后三年内退休的职工其个人账户储存额太少,在采用账户放大法(或系数法)的情况下,用它去放大、推断职工一生的劳动贡献误差太大,实行了三年“缓冲期”。