世界银行强调,在实施和扩大公共养老保险制度之前,国家应当认真地对可能长期存在的跨代收入转移问题作出评估,建立各代核算制度,以记录资金在各代之间预计流动的情况,以及在每代内资金流动分配情况。他们会发现,现收现付式融资带来的大规模的跨代际再分配转移支付不是他们的初衷。解决方案是在公共养老保险制度中采取累进的年金津贴和税收计算办法,使收入转移更加合理,对应税所得设立最低限而无最高限,普及以后转向以一般税收收入融资,采取私人管理的积累制制度,使年金津贴与缴费挂钩,为高收入者提供高额养老金。804．2．3养老金给付问题养老金是当人们年老丧失工作能力和机会时用来替代工资的。工资替代率可以根据不同的基础计算,通常以工人最后一年工资(毛收入或者净收入)或者最后若干年内平均工资的百分比计算。那么,家庭期望的工资替代率是多少?政府可以规定的是多少? 世界银行测算的结果是：家庭期望的工资替代率约为75％；政府可以规定约为50％；同时为低收人者规定最低贫困线。