导读：为有效防范土地流转风险，邛崃市出台《邛崃市建立农村土地流转风险防范机制的实施意见》，引导流转土地引入非融资性担保（也即保险），并对参与的项目业主和农户给予补贴。 去年底，邛崃水口镇钟山社区在全国首次引入民营企业以非融资性担保的形式，为土地流转中农户和项目业主的履约行为进行风险担保，由担保公司与农户、项目业主共同承担合同非正常终止带来的损失，有效防范了土地流转中的履约风险。 据邛崃市统筹办统计，截至目前，该市土地流转面积达45万亩，其中有50%-60%的流转行为并不规范，由此带来的问题和矛盾十分突出。“有的项目业主因经营不善中途退出，导致土地撂荒，有的甚至不排除是为了吃政策补助的。对农户而言，若协议非正常性终止，其利益将遭受巨大侵害。当然，如果农户违约，也会对企业造成损失。”邛崃市统筹办相关负责人介绍，建立农村土地流转风险防范机制，给土地流转“上保险”，有利于构建农村土地流转市场化服务体系，促进农村土地良性流转，切实保障广大农民和投资业主的权益。 根据《实施意见》，流转双方必须首先经过邛崃农村产权流转交易中心签订农村土地承包经营权流转合同，并进行交易鉴证；其次，向担保（保险公司）申请行为担保，土地流转项目接受项目评审；流转双方签订的合同、担保（保险公司）与流转双方签订的合同报邛崃市农林局备案。为鼓励土地流转双方引入非融资性担保，邛崃还将对农户和项目业主应交纳的担保费用，分别给予担保费60%和40%的补贴，担保公司也可申报财政资金补贴。"