社会保险基金的征缴、保管、投资营运、保值增值以及基金监管的全过程,都程度不同地与财政金融具有非常密切的联系和很强的互动效应。社会保险基金的筹集与社会保险待遇的给付同国家财政的预算及财政管理关系密切。良好的社会保险基金营运绩效无疑会较大幅度减轻国家财政负担,反之则会增大国家财政负担。而社会保险基金购买国债的投资行为不但较大程度地影响财政发行国债的规模和吸收能力,又对社会保险基金的安全营运具有积极的影响。社会保险基金同国家财政收支的密切关联及其协调,是社会保险基金的重要内容。
社会保险基金与金融市场、资本市场的互动效应,是基金管理非常重要的组成部分。社会保险基金介人资本市场的规模与结构,对完善资本市场发展具有重要促进作用。而资本市场的规范和有序发展,又是社会保险基金投资营运的基本约束条件,尤其对基金制和统账结合的社会保险制度而言,金融市场的完善程度及其在未来的健康发展,更是至关重要的制度性约束。
8.社会保险基金管理的内外部条件的协调
社会保险基金管理是一个极为复杂的系统工程。它既同经济发展、宏观经济运行乃至国际经济运行密切相关,又同资本市场和金融市场、财政收支状况、法律制度环境具有十分密切的内在关联。不仅如此,社会保险基金管理的绩效,又在很大程度上取决于社会成员对各项规则的自觉遵从意识,取决于信任和信用关系的基础性制度环境的约束。在某种意义上,制度文化条件的约束对社会保险基金管理的可持续发展具有十分关键的意义。
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