（一）社会保险基金与基金管理的基本理论对社会保险基金管理的研究,需要首先明确社会保险基金的内涵、性质,基金的来源与构成,社会保险基金的分类,社会保险基金的特点、功能和作用,以及社会保险基金与共同基金的区别和联系。正确认识社会保险基金的这些基本规定与特性,有助于更好地把握社会保险基金管理的运行轨迹。在此基础上,进一步研究社会保险基企管理的内涵与外延,强化对社会保险基金管理的必要性和重要意义的认识。由于社会保险制度自身的定位和政府在社会保险基金管理中的定位,需要政府运用各种方式对社会保险基金的收缴、投资营运和保值增值过程进行管理与监管。
社会保险基金管理的首要任务在于实现社会保险制度的社会政策目标。同时,社会保险基金在运行过程中必然对经济发展和金融市场发展有重要的促进作用。在多层次社会保险的制度构架中,社会保险基金管理的框架和侧重点存在着差异,第一层次社会保险基金的管理强调以实现其肩负的基本社会政策目标为首要任务,对基金投资范围、管理方式均有严格的限制,以突出社会保险基金管理的安全性原则,而对补充层次社会保险基金管理相对灵活。社会保险基金的分层管理模式具有重要意义。
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