1、什么是城乡居民基本养老保险？城乡居民基本养老保险是由政府组织实施、城乡居民个人缴费、集体补助、政府补贴相结合；社会统筹和个人账户相结合；与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策相配套。保障城乡居民老年基本生活的一项社会养老保险制度。2、哪些人可以参加城乡居民社会养老保险？年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城乡非从业居民（统称城乡居民）,可以在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。