除了保险公司的原因之外,我国的机动车辆保险市场中还存在着消费者的投保意识不强、机动车辆保险的投保率不高等现象。
这电阻碍了机动车辆保险的发展。例如,施建祥、苏有华对浙江省机动车辆保险市场的抽样调查中发现,有19％的车主对是否参加机动车辆保险持“无所谓”的态度,甚至有27.3％的车主认为参加保险是“有关部门的强制要求”。他们调查,在1996年没有参加机动车辆保险的车主中,有30.77％的车主认为自己的车不太会出险,没有必要投保,而1995年参加了保险1996年却又退保的人占到了总数的3.32％。再如在问及“若车辆已经投保多年但从未出险时是否应该续保”,有16％的车主认为“需要考虑一下”,另有8.3％的车主干脆认为“浪费钱财,不续保了。”
总而言之,当时机动车辆保险的产品大一统,销售渠道单一,经营成本过高,保险服务水平低下等众多因素给机动车辆保险市场带来了许多恶劣的后果。机动车辆保险市场一直处于一种混乱无序的竞争之中。各保险公司为了提高市场份额,纷纷提高返还给代理商的佣金和回扣。而消费者认为费率太高,产品不能在不同消费者之间进行细分,不公平地对待了某些消费者,消费者的投保率一直不高。这些原因使整个机动车辆保险市场进入了恶性循环,市场秩序一片混乱。
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