1997年我国才实行社会养老保障制度,从一开始就面临养老赤字的财政补贴,并逐年加大,至今无良策。
基本养老保险覆盖全部城镇企业职工,其社会统筹账户由企业缴纳,个人账户由参与基本养老保险的个人和所在企业共同缴纳,如果收不抵支,不足部分由财政补贴。
我国现行的筹资模式为“现收现付式”,个人账户只对离退休人员支付,未离退人员只有账户,账上没有钱,空账运行。
新加坡、马来西亚等亚洲国家的养老个人账户一直是实账运行,个人交费,账上积累,直接用于个人养老,比较公平。
我国养老金个人账户空账运行的主要原因是企业在短期内难以为累计下来的庞大离退人员队伍筹措如此巨额的经费,已开始领取养老金的离退休人员由于实际缴费周期很短,个人缴纳的资金很少,两者相加,形成巨大的差额,只能将“中人”和“新人”的即期缴费用于支付“老人”的现实需求。
劳动和社会保障部透露：我国虽然早已确立了社会统筹与个人账户相结合的模式,但为了保证当期养老金的支付,统筹基金也就是说从现在正在劳动年龄的人那里筹集资金,和个人账户资金一直混账运行,统筹部分透支了个人账户资金,并未形成实际的基金积累,养老保险个人账户空账近7200亿元。