社保是国家社会保障制度中的核心内容。全国社保基金的构成中,彩票公益金也是其中一个重要的来源。截至2013年,彩票公益金共支援全国社保基金1420.7亿元,占全国社保基金财政性拨入的23.68%。那么,纳入到全国社保基金的彩票公益金是如何管理运营的？保值、增值情况如何？这笔资金在我国社会保障事业中又发挥怎样的作用呢？
2000年8月,党中央、国务院决定设立全国社保基金,主要用于弥补和调剂我国人口老龄化高峰时期的社会保障支出。自2002年开始,国家规定使用一定数量的彩票公益金用于补充全国社保基金。2006年发布的《财政部关于调整彩票公益金分配政策的通知》则明确规定,中央集中的50%彩票公益金,在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间,按60%、30%、5%和5%的比例分配。以2013年为例,当年财政性净拨入全国社保基金554.32亿元,其中彩票公益金就有276.65亿元。
随着未来几十年里我国人口老龄化程度将不断加重,将不可避免地出现养老基金收支失衡问题。“利用当前老龄化程度还不是十分严重的有利时机,采用包括划拨部分国有资本、彩票公益金等方式多渠道筹集社保基金,做大全国社保基金规模,对于维护社会保障制度,稳定运行具有十分重要的意义。”近日,全国社会保障基金理事会规划研究部副主任熊军如此表示。他认为,通过积极推动彩票市场发展,筹集更多的彩票公益金支持,补充全国社保基金,不仅能为当代人提供社会福利,更重要的是惠及下一代。 （湘彩）
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