运用保险机制服务社区治理,助力国家治理能力提升 作者：北京保险研究院副院长赵立平 改革开放以来,伴随着计划经济向市场经济的转变,计划经济时期单位承担包括职工住房、养老医疗保险和卫生防疫等在内的全职能“单位社会”向市场经济下劳动力和资本市场按照市场经济规律进行配置的转型基本完成,社会主义生产力得到极大解放。以经济理性和社会流动为特征的市场经济催生了民众生活空间和意识形态的变革,民众私人空间不断扩展,家庭生活和个人生活成为了与单位生活相对分离的领域,并被置于十分重要的地位。人们生活的共同体——社区逐渐成为民众生活的核心领域。20世纪90年代进行的国有企业改革更是推动了劳动力市场和资本市场活力的空前提升,这一时期,大量“单位人”转变成为 “社区人”。 社区是社会和城市的基础和细胞,是新时期贯彻落实“四个全面”战略布局的社会基础。优化社区治理已经成为夯实社会基础的根基性工程。 社区治理是市场经济运行下服务型国家治理体系建设的重要载体。“单位社会”中由单位承担的关于民众生、老、病、死等一系列政府职能随着市场经济的发展逐渐从单位职能中剥离出来,重新成为政府应该着力解决的公共服务职能。“