黑停车场横行无忌、停车管理乱收费……随着我国各大城市车辆保有量的攀升,每个车主都可能遭遇停车难、乱收费,虽是身边一件小事,却着实给心里“添堵”。
记者调查发现,虽然不少城市对道路停车管理设立了规章制度,但“停车乱”久治不愈,既有车辆暴增的原因,也在于其背后涉及的管理部门繁多、利益分配复杂不透明等因素所致。对停车这件小事,有关部门应下大力气整治。
收费乱象
1“我的地盘我作主”
到2014年底,我国机动车保有量达2.64亿辆。随着汽车社会的到来,加剧了停车难的问题,也滋生了诸多乱收费问题。
记者在北京、沈阳、天津等多地调研发现,一个小小停车位背后有诸多“商机”,这块日益增长的“蛋糕”觊觎者众多,敛财门道五花八门：
北京市牛街西里二区是一个老小区,停车位稀缺。区内3000多户只有不到500个车位,一些有临时车证的住户有时候排队一个小时都等不到车位。
“你停在北门口,每月给我200元,我给你看着,保证有位置,绝对不贴条。”小区保安张小连（化名）指的是小区门口前后15米左右的道路。记者看到,张小连的“自留地”上已经停了七八辆车,而不远处的右转道上也停满了车辆。
2“每月摊派‘份子钱’”
“每个月要给物业公司交3500元,不够要从1800元的基本工资里倒扣。”牛街西里二区一位保安坦言,他们不仅负责小区安保,还被摊派了“份子钱”。
北京市西城区宣联停车管理员李小亮（化名）介绍说,在西单、王府井等商业区或大医院门口,每个月摊派到每个停车员的“份子钱”可能会达到三四千元。
3“收费全凭一张嘴”
同一停车场,相同的停车时间,不同的费用。天津市民李小姐介绍说,自己在塘沽区塘沽金街停车1小时,一位停车收费员收了她10元钱,而旁边的车只要价5元,因为“好车就要多收费”。“节假日还坐地涨价。收多少全凭收费员一张嘴,不要发票有时候还能打折、讲价。”
停车难背后,是现有停车位的严重匮乏。据估算,北京停车位缺口约为300万个；沈阳停车位缺口约为60万个。
无处停车成为常态,也导致了一些大城市的黑停车场“泛滥”、乱收费的现象屡见不鲜。2014年前10个月,仅北京市相关部门就接到群众超过1万件对黑停车场的举报。
记者调查
执法者选择性执法,“贴一段,留一段”
在停车管理员等一线收费者不规范、交通协管随意贴条等行为的背后,暴露出的监管漏洞尤其值得警惕。
据记者调查,在多个城市执法者普遍存在选择性执法现象,“贴一段,留一段”,以致“法外特赦区”在城市中随处可见。一些市民质疑：“同样是违停路段,为什么有的车可以被区别对待？”
例如,辽宁沈阳铁西区多家饭店门口没有规划停车位,然而,饭店工作人员却说“可以停,不会被贴条罚款”,还表示“执法者来了会负责沟通”。在北京,双安商场、电影院附近的非停车位也能停车,旁边的停车管理员言之凿凿地说：“花20块钱就能停,保证不会被贴条。”这些管理员用三轮车等工具占着地方,有人愿意交钱,就腾空让其停车。
“有的区域停车根本不影响交通,罚单照贴无误,有的羊肠小路一排车违停,交通执法者却视而不见。如此执法难以服众。”北京大学社会学教授夏学銮说。
业内披露
收多少钱,钱用在哪,无从知晓
车位难求的背后,暴露出部分公共停车资源未被有效监管的现实。记者调查发现,停车场从审批到监管,涉及交通、工商、物价、城管、交警等多个部门,各部门间缺乏协调执法机制。而一些停车管理员则又与交通协管员等关系密切,不乏存在“相互默契”的现象。
“如果有一个部门真正负起责任,公共停车资源也许就能够相对管起来。而现实的情况是,‘九龙治水’分散了执法力量,也分散了管理责任,谁都不愿意管。”一位研究交通规划管理的教授介绍说。
有业内人士向记者指出,停车位能产生数额巨大的公共资源收益。但一些停车位经营权被一些企业长期把持,而这些企业如何通过招标,收了多少钱,钱用在哪里,公众无从知晓。