根据上海市保监会12月23日对外透露,上海市政府明确提出上海现代保险服务业到2020年的发展目标：上海建设国际保险中心主要以“区域性再保险中心、航运保险中心和保险资金运用中心”为支撑,构筑上海的国际保险中心地位。
配套国际金融城市定位这个国际化的保险中心,上海的蓝图已经越来越清晰。规划里,目标分三个阶段迈进。即基本建成与上海经济社会发展需求相适应的现代保险服务体系,构建国际领先、辐射全国、繁荣高效、功能齐全的保险市场,提升再保险、航运保险、保险资金运用等领域的定价权和话语权,最终发展成为国际保险中心。
上海认为,这一目标与党中央、国务院的战略部署高度契合。上海的城市定位是,到2020年,要基本建成国际金融中心。这就要求上海势必具备齐全的银行、证券、保险等金融要素和高度密集的金融服务产业,能够全面集中开展国际资本借贷、债券发行、外汇交易和保险等金融服务,由此提升影响力,辐射周边乃至全球。为实现上海建设国际金融中心的目标,建设国际保险中心的任务由此成为必然。以上这些要素,以及国际保险中心,纵观伦敦、纽约、新加坡等国际金融中心,也无一不是国际保险中心。而上海,这个“配套的中心”也不应该例外。但根据现状,上海在这方面,尚存在一定的提升空间。根据上海市政府的构架,要将上海打造成国际保险中心,目前从三大领域予以介入,也被称为三大“小中心”,分别为再保险中心,航运保险中心以及保险资金运用中心。“中心”架构细则在全力建立区域性再保险中心方面,根据当地保险监管机构的自评,目前,上海的再保险市场离再保险中心还有不小的距离,未来将从三个方面发力追赶。
一是丰富完善市场主体。加快筹建保险交易所,推动形成区域性再保险交易、定价中心。引入中外资再保险机构、自保公司、再保险经纪机构和风险评估、损失理算、法律咨询等专业服务机构,完善再保险产业链。
二是积极推动跨境业务。大力发展跨境人民币再保险,支持保险机构开展全球保单分入业务,鼓励各类保险机构为中国海外企业提供风险保障。推动国际和国内资本利用自贸试验区平台为国内巨灾保险、特殊风险保险提供再保险支持。
三是创新优化政策环境。协助探索符合国际惯例、适应离岸保险业务发展的税收政策和外汇管理政策。建立自贸试验区国际化的保险纠纷解决机制。航运保险中心,这是建设国际保险中心的重中之重。这方面的建设,上海将从三个方面去推动去创新,即制度创新、机制创新、业务创新。推动建立保险资金运用中心。资金运用中心的构建将直接支持上海国际金融中心建设。
下一步,上海将制定支持性政策,发挥保险公司的机构投资者作用,为上海金融市场长期稳定发展提供有力支持,鼓励保险公司在沪试点设立基金管理公司等等。
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