一是实行城镇职工基本医疗保险,由单位集体参保,涵盖所有行政机关和企事业单位,对困难和破产关闭的国有集体企业退休人员、无职业的离休干部配偶由财政予以补助扶持参保；二是实行大病医疗救助,参保对象以参加城镇职工基本医疗保险的单位为主,主要解决基本医疗保险支付限额以上的大病医疗费用；三是实行新型农村合作医疗,由政府扶持对农村人口建立普遍的基本医疗保障制度；四是实行公务员医疗补助,参保对象是行政机关和参照、依照公务员管理单位的职工；五是实行离休干部医药费统筹政策,为机关、企事业单位离休干部建立单独的医疗经费筹集使用制度；六是实行城镇居民医疗保险,对无医疗保险的城镇居民,不论年龄大小、男女老幼,一律纳入参保,建立单独的医疗保险制度；七是实行城镇大病医疗救助,对城镇贫困人口发生的大病医疗费用给予专项救助；八是实行农村大病医疗救助,对农村贫困人群发生的大额医疗费实行专项救助制度；九是实行特殊人员医疗保险,参保对象主要是老红军、二等乙级以上革命伤残军人和建国前参加工作的老工人等,实行单独建账管理；十是实行城乡困难群众临时生活救助制度,对因大重病或遭遇突发灾害导致基本生活困难的家庭,由政府提供临时生活困难救助经费。