福建省厦门市集美区杏林街道的林基丁,今年61岁,是一位失地农民。但老人脸上看不到愁苦,他说,“绿洲计划”让他没有后顾之忧。为了让失地农民老有所养,2005年6月,集美区政府实行了被征地农民参加养老保险补助办法,补助标准从每人1万元提高到15307元,女性年满55周岁、男性年满60周岁后,就可以按月领取750多元到800多元不等的养老金。
然而,在政策执行过程中,有相当一部分失地农民无力缴付自筹部分,好政策难以“落地”。2009年,区政府推出了“老无忧”养老保险贷款参保方案：一次性补缴15年社保费,即可在规定年龄后领取养老金,除去政府补助,其余参保金由区担保公司担保,银行、信用社向符合退休条件的失地农民按基准利率提供最长8年期限的贷款。这就是集美“绿洲计划”的一部分。
近年来,集美区深入实施社会救助“绿洲计划”,以政府救助为主导,以社会互助为补充,努力构筑全方位、多层次的新型社会救助体系,保障城乡困难群众基本生活。仅2010年至今,“绿洲计划”财政支出共2.2亿元,惠及27.7万人次。