由于生育保险主要对参险的企业女职工因生育发生的相关费用给予补偿,男职工只有在妻子无工作情况下享受一定的补偿,待遇标准低,受益人群小,没有女职工或女职工人数少的企业不愿参险。近年来国有企业改制力度的加大,已参加生育保险的国有企业大都关、停、并、转,新成立的私营企业没有及时接续保险关系,造成生育保险扩面压力加大。另外,在劳动力市场供大于求的情况下,一些企业无视职工的权益,随意降低职工的福利待遇,职工迫于就业的压力,委曲求全,造成生育保险扩面后劲不足。针对上述阻碍黑河市生育保险的问题及原因,黑河市劳动和社会保障局制定六项措施,加大力度推进我市生育保险的覆盖面。
一是制定计划,量化推进。对2009和2010年生育保险扩面制定推进计划,在现有基础上,两年扩面3000人,每年新增1500人,2010年底全市参加生育保险人数达到35200人。二是集中力量,重点突破。针对我市大多数私营企业没有参险的实际,把下步的扩面重点确定在私营企业上,采取措施,集中力量推进。三是提高标准,待遇吸引。针对生育保险受益人群小,待遇水平低,吸引力不大的实际,适时提高男职工生育保险补偿标准,继续对参险女职工定期健康体检,让参险企业看到参加生育保险的实实在在的好处,让生育保险的实惠吸引未参险企业参险。四是政策引导,促进参保。调整现行医疗保险政策,改变医疗保险基金支付参险企业生育费用的现状,生育费用只能通过生育保险解决,促进企业参加生育保险。五是通过劳动监察,强化稽核等手段,依法强制参保。六是加大生育保险政策宣传,让生育保险政策企业皆知,职工皆知。