建立统一的城乡居民基本养老保险制度,使全体人民公平地享有基本养老保险,解决城乡二元结构,促进人口流动；改善城乡居民稳定的消费预期,增强社会安全感,拉动消费都具重要意义。
一、建立统一的城乡居民基本养老保险制度。2009年,国家启动了新型农村牧区居民社会养老保险试点工作（以下简称新农保）,2011年,国家启动了城镇居民社会养老保险试点工作（以下简称城居保）,考虑到新农保和城居保制度模式基本一样,自治区党委、政府从实际出发,审时度势,按照“统一缴费标准、统一经办机构、统一信息系统、节约人力财力资源”的原则,果断决定将新农保与城居保合并实施,建立了统一的城乡居民社会养老保险制度。一是在国家规定的55元基础养老金的标准上,提高了5元,达到60元。对年满70至79周岁的另加10元,年满80周岁及其以上的另加20元。二是全部实行100元~1000元十个缴费档次,并对相应的缴费档次提供30~75元的政府缴费补贴。三是对重度残疾人、城乡低保户、五保供养等群体,由政府按照100元代缴养老保险费。四是对累计缴费满15年,每多缴一年,基础养老金增加两元。五是自治区原则上负担缴费补贴、基础养老金提高部分、代缴等所需费用的50%,对经济条件较落后的地区予以倾斜。
二、率先实现城乡居民养老保险制度全覆盖。截止2013年底,全区城乡居民社会养老保险参保人数780万人（其中：农村牧区参保居民726万人,城镇居民54万人）,参保率达到95.7%。其中：已经开始享受待遇人数达到189.6万人（农村牧区待遇享受人数170.6万人,城镇待遇遇享受人数19万人）。自治区基础养老金水平目前位列全国17位。包头市、鄂尔多斯市、阿拉善盟的基础养老金水平已高于国家80元的平均水平。下一步,将按照自治区“8337”发展思路和农村牧区“十个全覆盖”的要求,继续按照国家的统一部署,增加财政投入,提高基础养老金标准,扩大保险覆盖面,逐步真正实现城乡基本养老保险制度覆盖全体城乡居民的宏伟目标。