近年来,为全面建成小康社会,淮安市强力推进企业职工基本养老保险（以下简称养老保险）扩面工作,取得显著成效。截止2013年11月底,全市养老保险参保人数达到82.3万人,较2012年底净增11.6万人,增长16.5%,为2013年大市及北三县顺利通过全面小康指标达标验收打下了坚实基础。养老保险扩面取得显著成效的同时,也存在值得关注的问题。
一是参保的面源趋窄。全面小康社会创建工作开展以来,各县（区）通过“运动式”的养老保险扩面活动,较大提升了社会保险参保覆盖率。
截止2012年底,全市养老保险参保覆盖率已经达到95.01%。目前,还有小部分单位和人员未纳入参保。
二是扩面的难度加大。目前未纳入参保的单位和人员以小微企业、灵活就业人员居多。由于近年来经济下行压力增大,小微企业效益普遍欠佳,参保缴费能力相对不足；而灵活就业人员中低收入者比重较大,且参保不具强制性,纳入的难度还比较大。
三是扩面成果需加以巩固。近年来,受企业改制、缴费标准调整等因素影响,参保职工中中断缴费人数明显增多。
而金融危机爆发以来,由于市场结构发生变化,更造成了劳动密集型企业用工参保出现大的波动,如开发区富士康公司,由于用工结构单一,2013年生产订单大幅减少,出现较大规模裁员现象,这些先后出现的因素,导致我市养老保险中断缴费人数急剧增加。如何解决以上问题,笔者的建议是：一要千方百计扩大社会就业;二要完善参保缴费政策设计;三要加大断保人员帮扶力度;四要进一步做好经办管理服务工作。还需要抓好养老保险政策法规宣传,营造良好的舆论氛围；加强扩面征缴执法检查,促使用人单位为职工依法参保缴费；同时,按照信息化、标准化、专业化的要求,加快经办管理服务创新,提高扩面征缴工作效率和水平。谭洪荣
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