据了解,由于游客的风险防范意识及保险（放心保）意识普遍不强,旅游意外险覆盖面很低。
目前,市民主动购买旅游意外险的甚少,绝大部分旅游者均处于无保险状态。此外,很多旅行社在购买了旅行社责任险后,就不再积极鼓励和提醒游客购买旅游意外险,推广旅游意外险的力度大大降低,这容易造成事故发生后未能得到足够的赔偿,保险效用未达到最佳发挥。
据海南保监局提供的数据显示,2013年上半年旅责险发展迅猛,承保旅行社321家,保费收入296.18万元,赔款金额16.3万元,基本覆盖了省内所有旅行社。但旅行社责任险的赔偿限额不足以覆盖游客所面临的风险。从海南近年来发生的旅游事故来看,游客伤亡获得的赔偿限额仅为20万元,但根据目前人身损害赔偿实际来看,此限额是远远不够的。
游客发生事故后,往往直接找到政府主管部门,要求政府出面解决,不仅给政府工作带来不便和财政带来负担,还对社会稳定产生了不良影响。目前海南旅游保险主要是旅行社投保责任险,但旅行社责任险有自身的局限性且覆盖面单一,其他旅游企业责任险均系空白,如酒店责任险、景区景点责任险、餐饮企业责任险等。