人力资源和社会保障部正式公布了机关事业单位养老金并轨改革计划。这一改革标志着中国的社会保障改革走出了最关键一步,建立了基本的统一的养老保险制度。但伴随着这一改革的推动,好多问题也一并到来。人口老龄化下,统一的养老金制度是否还能支持？没有了退休制度之后,机关事业单位人员的工资怎么重订,养老金又怎么发放？年金制度未来需要扮演怎么样的角色,是否可能通过市场操作来实现养老金的保值升值？南都就此问题,专访了中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵教授。
养老并轨标志着退休制度的终结 南方都市报(下简称南都)：这次养老金并轨改革,可以说震动比较大,机关事业单位养老金与城镇职工养老保险合并,有什么样的意义？
褚福灵：改革的方向就是今后各类劳动者,不论是机关事业单位工作人员,还是企业职工都纳入统一基本养老保险制度,由以前的退休制度变成社会保险制度。通过这一改革就解决了负担不均衡问题,比如单位老年人多,1000个职工500个退休就会不堪重负。所以我们改革退休制度为养老保险制度一个主要目标就是共担风险,通过社会互助共济,确保各类劳动者,包括机关事业单位工作人员的养老金待遇得以可持续发放,实现充分的养老保障。
南都：这一合并有什么样具体的养老金制度安排的变化吗？
褚福灵：改革首先是得到制度的统一。以前是基于两个制度,一个是退休制度,在职期间不交费,但是退休之后负担是很重的,因为单位要一直为该退休人员发放养老金。并且是按工作年限和工资的一定比例发放,各地标准有所不同。改革之后的养老制度都是一样的,大家都要缴费。缴费高拿得高,时间长拿得高。分为统筹养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、调整待遇养老金,从此出发各类劳动者都实行的一个标准,这是改革的最主要的目标,也可以说我们改革要达到的公平就是标准公平和制度公平。
差别是肯定存在的,是必然的,不可能无差异。保险是与权利义务相关的,交得多肯定拿得多,交得少拿得少,至于未来是不是有差别肯定是有的,但是要保证差别是在一个合理区间。这就看缴费,具体情况大家不一样。个人积累的账户额度也不一样,但是这个差别也要保持在合理区间当中的。因为缴费是有限制的,缴费不能太高,最高不超过当地上年度职工平均工资的3倍,最低不低于当地上年度职工平均工资的60%。