面对当前基金遇到的困境,一般来讲可从两方面应对,一是“开源”,即确保工伤保险基金征收到位。二是“节流”,即确保基金支出合理。
目前看,煤炭行业工伤保险既要“节流”,更要“开源”。“节流”是必要的,但工伤保险待遇标准是预定的,不可能减少支付项目或降低待遇水平。只能通过加强监管,减少基金的不合理支出,防止基金流失。最重要的是“开源”,煤炭行业工伤保险面临的最大问题在于基金大幅减收,导致基金收支失衡。如果基金收入到位,基金收支平衡将不是问题。传统意义上扩大基金来源的途径,都难以有效解决工伤保险基金大幅减收问题。
一是企业缴费能力制约征缴率的提高。山西煤炭社保机构目前正在积极采取措施,努力提高工伤保险的征缴率。但是由于煤炭企业经济状况普遍不好,许多企业出现亏损,造成企业普遍缴费能力较弱。调查中,煤炭企业对行业未来的发展预期并不乐观。有人判断煤炭行业是10年一个周期。