2014年,苏州市吴中经济技术开发区财政分局按照“零基预算”的思路确定开发区社会保障资金的预算支出项目和金额,并首次将社会保障资金预算纳入财政预算体系。
一是编制口径上突出“大社保”。除社保资金外,还对医疗救助、基本公共卫生、民政救助、残保金等内容进行梳理,列入社会保障资金预算,确保社保资金预算可以全面、完整地反映社保资金运行的全貌。 二是编制依据上体现“有章可循”。按照“项目清晰、适用标准准确、内容完整”的要求,每一个预算项目的计算都根据最新政策进行,较为准确地测算出2014年开发区需要承担的各项社保资金支出,并在预算文件中明确项目的安排标准和文件依据。 三是编制程序上注重部门协调。由财政部门牵头,负责组织和协调社保资金预算编制的各项工作,组织人事局、社会事业局等部门提供基础数据,财政部门负责汇总、初审,提交管委会讨论后,汇总列入公共财政预算,最后报区人大审核。