近日，省政府出台了《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》(简称《指导意见》)，城镇居民可以按照6个档次来参加居民养老保险，政策实施时，60周岁以上的不用缴费，每月至少可领取100元。由此，我省从制度上实现了城乡居民养老保险全覆盖。
无业或打零工人员均可参保
据了解，目前，城镇职工、农民均有了养老保险制度，城镇灵活就业人员和个体工商户按政策可参加城镇职工养老保险，城镇个体工商户和灵活就业人员可按照三个档次来缴纳养老保险，缴费从3400多元到5700多元不等，但由于缴费较高，不少灵活就业人员、城市里无业或打零工的城镇居民则很难参保。
不少城镇居民希望能出台居民单独的养老保险政策，少缴点钱，将来退休时少领一点退休金也行。在此背景下，我省出台了《指导意见》。
省人力资源和社会保障厅有关人员解释说，省上出台指导意见后，各市将制定实施细则，灵活就业人员等均可以参加。
各市将制定具体实施办法
省人社厅养老保险处工作人员介绍，省政府出台《指导意见》后，要求各市成立试点工作领导小组，制定各市的实施细则，确定实施时间。
在制定实施办法时，可采取居民养老保险与新型农村社会养老保险相结合的形式，建立统筹城乡的统一的城乡居民养老保险制度，也可以建立单独的城镇居民社会养老保险制度。
另外，陕西省还将适时制定相应办法，让居民养老保险与企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险制度相衔接。
据了解，在《指导意见》出台之前，陕西省不少地方已经试点居民养老保险，有些要求18周岁方可参保，有的60岁领取的基础养老金80元等与《指导意见》不相一致的，将根据该《指导意见》进行调整。