来自湖南衡阳的农民工马祖宝今年55岁，最近她因为养老保险缴费年限的问题非常苦恼。
1989年她随丈夫来到浙江平湖市，在一家服装生产企业打工，这一干就是24年。到今年2月1日，年满55岁的她正好符合国家法定的退休年龄。而且从2000年7月开始，她就在公司的统一安排下，参加了平湖市的养老保险，到目前已经缴纳了13年半。本想着今年就可以退休的她，经过多方打听后才发现，自己根本无法在平湖领取养老金。
即使到了退休年龄，养老保险还没有缴满15年，就不能办理退休手续。马祖宝所在企业的负责人这样说。按照浙江省社会养老保险条例的规定，个人缴费年限累计满15年，才能在退休后领取退休金，马祖宝显然没有达到。
15年成为农民工养老保险的年限坎儿。马祖宝并非个案。
农民工杨大佰也遇到这一问题。想将平湖的社保金全额转移到老家时，杨大佰被告知，目前还无法转移。按照现行政策，参保人达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，只能一次性领取养老保险待遇，不能按月领取基本养老金。为此，杨大佰感到损失惨重，他说，以前已经缴了5年的社保金岂不是白缴了。
据媒体统计，中国50岁以上的老年农民工数量已经达到3600万。在户籍的限制之下他们工作于城市却只能回归于乡村。
其实农民工并不拒绝养老保险，相反许多人十分关心这一问题。
当前，多数地区实行的是市县级统筹+省级调剂金的养老保险制度模式，还并未实行全国统筹。参保农民工大多需要在一个地方累计缴纳养老保险个人费用15年以上，才能在退休后领取养老保险金。
对于农民工来说，了解这些复杂的转移续接年限方面的规定，尤其是年龄较大的农民工，无疑是件难事。导致往往一个农民工遇到一点不清楚的问题就放弃养老保险，目前在平湖打工的农民工许多不太不愿意参加养老保险，所以农民工参保率低得可怜，还不到35%。
平湖市人社局相关负责人说，中国城乡一体的社会保障体系尚未建立，务工人员缺乏参加社会保险的意识。即使参加了养老保险，但由于务工人员养老保险关系转移接续不顺畅等问题的存在，导致已保后退保现象的发生，使农民工成为城市社保的提款机，损害了他们享受社会保障的对等权益。