由于家庭结构的小型化的变化，两个年轻人有四个老人，他们的孩子不能赡养老人。在这种情况下，老年人的护理越来越需要社会。
老年人的生活质量得到提高，社会关怀需要得到专业发展。有生活照料，比如帮助老人理发、洗澡、照料家务等卫生设施，有的比较专业化，比如医疗保健，有的志愿者为老年人开展一些医疗服务，有的进行护理。民政部副巡视员吴明表示。
吴明表示：要写一个单独的章节，就整体而言是三个层面：一是居家养老的基本层面，强调社会关怀进入家庭、养老机构、志愿者、社区工作者为老年人上门服务。
第二个层面以社区养老为依托，自治组织、养老机构要在社区里搞一些社区医疗服务、社区护理、文化活动设施，短期托养、日间照料等要在社区里开展起来。
第三个层面是机构养老为补充，养老服务机构在民间的热情还是比较高的。吴明说。
我国1.67亿老人中，有一半过着空巢生活。子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守空巢的中老年夫妇无人照料，权益得不到应有的保障。
草案在精神慰藉一章中规定，家庭成员不得在精神上忽视、孤立老年人，特别强调与老年人分开居住的赡养人，要经常看望或者问候老人。
吴明表示：由于老年法属于社会类立法，因此具体细节不可能规定得很清楚。但以后子女不经常回家看望老人，老人可以诉诸法律，以前这种诉讼法院一般不会受理，但现在法院要立案审理。
至于此类案件，毕竟不同于一般的诉讼，所以最后的结果是多方面决定的，既有司法上的判决，也有行政上的督促，还有调解组织的调解等。
另外，基层性群众自治组织和人民调解组织在这方面要发挥作用，主要是对赡养人不履行赡养义务的和监护人不履行监护义务的，要督促他们履行自己的义务。吴明说。
高龄津贴制度有望全国统一
吴明介绍，国家将逐步建立和完善老年人社会福利制度。修正草案中规定：国家鼓励有条件的地方为80岁以上的老年人发放高龄津贴，提供免费体检等保健服务，提倡各地根据本地实际，降低享受保健补贴和免费保健服务的年龄。
年龄补贴是我国养老困境的一部分，各地的情况不同，很多地方的老年人不能享受相应的补贴。《老年法》的修订意味着老年津贴有望在全国范围内统一。