失业保险基金应否为技能鉴定埋单，失业保险是什么？

失业保险基金除了保障失业者，是否还应为职业技能鉴定补贴埋单？昨日，在省人大常委会官方网站向社会各界公开征求意见的《广东省失业保险条例（修订草案修改稿征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）规定，失业保险基金用于失业人员的失业保险金、职工基本医疗保险费、丧葬补助金和抚恤金、求职、职业介绍、职业培训、职业技能鉴定补贴等支出。

省十二届人大常委会第四次会议期间，不少省人大常委会委员审议认为，职业技能鉴定补贴不属于上位法规定的失业保险基金支出范围，将职业技能鉴定补贴列入支出范围，留下的漏洞可能引发骗保行为，建议将有关职业技能鉴定补贴的内容删除。

职业技能鉴定补贴有何来历？省政府在向省人大常委会的说明中指出，2006年我省开始实施扩大失业保险基金支出范围试点，至2009年我省将失业保险基金用于职业（创业）培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、岗位补贴、小额担保贷款贴息、职业技能鉴定补贴等项目。

职业技能鉴定补贴是去还是留？不少省人大常委会组成人员建议将《征求意见稿》第十二条第四项内容中的职业技能鉴定补贴删除，并删除其他条款中有关职业技能鉴定补贴的内容。

省人大财经委审议指出，我省近年来开展扩大失业保险基金支出范围试点，增加了职业技能鉴定补贴这个项目，但《社会保险法》没有明确职业技能鉴定补贴属于失业保险基金支出范围，修法时增加相关条款应慎重考虑。

还有省人大常委会组成人员建议，失业保险基金是管长远的，不能仅靠扩大支出范围来解决目前基金结余较多的问题，而应该降低企业缴纳失业保险费的费率，并提高失业人员生活保障待遇水平。省人大财经委认为，还要从未雨绸缪、以丰补歉出发，保持适度的结余以防一旦经济不景气出现大规模失业时基金出现支付危机。