职工基本养老保险是一项基本的社会保险制度，旨在保障职工离开劳动力市场后有稳定收入保障基本生活。在推进国家统筹的过程中，要建立统一的养老保险待遇规则，增强制度的公平性和规范性，充分体现社会公平和职工基本养老权益的平等性，主要可以通过以下几方面进行：
一是在“统账分离”基础上，明确基本养老保险与职业年金的职责分工，基本养老金所需资金由基本养老保险基金支付。下一步或可将体现行业、职业、岗位差异的养老保险待遇剥离出去，进入职业年金。
二是统一过渡性养老金的计算规则，使各地“中人”享受公平待遇。
三是建立基本养老金合理调整机制。调整水平应当以保证养老金购买力不下降为原则，兼顾其他因素合理确定，尽力而为、量力而行。统筹退休职工与城乡老年居民的基本养老金调整幅度，控制并逐步缩小群体间的差距。
四是统一规范退休职工身故之后丧葬费的确定规则和发放标准，重新审视基本养老保险制度中抚恤金的功能定位，改变地区之间规则不统一、待遇差距大的情况。
从此前的实践来看，有的地方的职工基本养老保险费征缴仍存在不规范现象，影响了基本养老保险基金收支平衡和制度的严肃性。实际操作中，由于缺少全国统一的缴费基数确定办法，有的地区采用较低缴费基数，不仅造成养老保险费流失，而且导致养老保险费率虚高。
在推进国家统筹的过程中，要建立健全规范的职工基本养老保险筹资机制。一是遵循权责明确的原则；二是制定全国统一的社会保险缴费基数及其确定办法；三是建立基本养老保险精算制度；四是严格执行职工基本养老保险费，除因不可抗力之外，不得随意耽误或裁减保费缴纳。