目前，机关企事业单位职工、个体工商户、灵活就业人员，要么实行单位退休养老制度，要么有基本养老保险保障“老有所养”，农民参加新型农村社会养老保险（简称新农保），被征地农民进入城市后，也可以参加被征地农民养老保险。但是，还有一些没有工作，尤其是年龄偏大的城镇居民，仍徘徊在养老保险制度之外。
为此，今年，我省将研究制定城镇非就业居民养老保险制度，以及城乡养老保险制度之间的转换衔接办法，逐步实现城乡居民养老保险都有保障，并自由“流动”。省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长张健介绍，“十一五”期间，我省社会保障体系建设实现重大突破，覆盖城乡的社会保障政策框架体系基本建立。其中，全省城乡养老保险参保人数达到1080万。“十二五”期间，我省将实施社保全覆盖计划，实现养老保险城乡全覆盖，参保人数达1700万人。同时，政府还将适时提高各项社会保险待遇标准。目前，我省城镇企业职工基本养老保险已实现省级统筹，确保了127万离退休人员养老金按时足额发放。
连续6年提高养老金待遇，养老金月人均达到1500元，在全国排12位。我省还在全国率先开展新农保试点，试点县达到42个，全省有104万农村老人领取每月不低于55元的养老金。在让人人享社保的同时，我省还将实施工资倍增计划。2010年，全省城镇在岗职工平均工资预计达33000元，比“十五”末的15645元增长一倍，实现翻番。“十二五”期间，我省将有效增加城乡居民转移性收入，着力提高从业人员劳动报酬，城镇在岗职工工资收入再实现翻番。今年全省城镇将新增就业40万人。省人社厅还明确，我省要继续提高企业退休人员基本养老金待遇，并确保春节前足额发放到位。