中国采取逆城市化的方式解决就业问题,只能造成在城市和农村都存在大量的剩余劳动力。到世纪年代末,在中国,包括劳动就业在内的计划管理体制实际上已经难以为继,但是由于意识形态方面的原因,许多人还很难承认社会主义存在意外失业,就用“待业”这一概念来指称大批新增劳动力,包括返城青年无事可做、无业可就的局面。
近年来,随着经济体制改革在农村和城市的深入,以及在科学技术发展的推动下经济结构的迅速变化,原来以隐蔽的方式存在于农村和城市的大量的剩余劳动力正在日益显性化。虽然目前人们以“下岗职工”这个概念表示那部分劳动力与意外失业人员还是有一定差别的,表示他们还与原企业保持着各种关系,但是从原企业已经不再能够为其提供工作岗位的角度看,“下岗职工”就是意外失业人员。这些人是由于经济体制转轨和社会经济结构转型,由原来的潜在意外失业者演变而来的。大量的事实已经说明,计划经济体制并没有真正解决就业问题,既没有解决摩擦性意外失业问题,也没有解决结构性意外失业问题,而且在经济发生波动、工商业领域吸纳劳动力的能力下降时把城镇剩余劳动力安置到农村,更不是解决问题的根本之道。
经济发达国家与发展中国家的经验都已经表明,当人类的经济活动发展到以机械化、自动化、信息化为特征时,意外失业已经成为与经济发展相伴随的不可避免的社会经济现象。当前,由于经济体制改革的深入、人们思想观念的转变,对于社会主义国家的经济活动也需要由市场机制来调节,在社会主义国家也存在着意外失业问题,人们已经形成了共识。由此,人们能够努力为之的就是正视意外失业现象的存在,采取积极的对应措施。