社会保障作为一种制度,在我国是新事物,伹许多具体工作,已经开展多年.民政部门承担的工作任务,相当部分属于社会保障的范畴.根据“七五”计划规定,社会保障包括社会保险、社会福利,社会救济,优抚工作四项内容,除社会保险由几个部门分别承担外,其余三项都是民政部门已经主管的任务.而且民政部门已建立了一套比较完善的组织系统,培养了一批熟悉这项业务的干部队伍,积累了一定的经验.
探索在农村建立社会保障制度,是一项复杂的工作,任务繁重,要求紧迫.必须有一个主管部门,抓试点,摘规划,进行理论探讨,政策研究,总结经验,反映情况.安徽省民政厅关于探索建立我省农村基层社会保障制度的报告省人民政府：
“七五"计划提出, “七五”期间,我国要建立社会保障制度的雏形.这是党中央、国务院的一项重大决策.赵总理在“七五”计划建议中明确指出：社会保障是改革中必然提出和必须予以配套改革的重要方面.