逐步改进和完善社会福利制度,进一步做好优；抚工作和社会救济工作.各级政府要统一规划各项福利事业的发展,鼓励企业和有收入的事业单位兴办本单位职工；需要的集体福利事业.要积极增加儿童活动中心,养老院,休养所,疗养院等社会福利设施,以低费或免费向儿童,老人、伤残者提供更多的社会服务.要保障残废军人的生活,抚恤烈士家属,优待军人家属.依靠社会各方面．的力量,妥善解决盲聋哑残人员的劳动,生活和教育问．题.要设立社会救济基金,对城乡低收入户给以适当帮、助,使他们的基本生活有所保障.优抚救济工作要从单纯.生活救济转变为既保障救济对象的生活,又注意扶持他们发展生产,勤劳致富.要广泛动员社会力量,积极开展扶贫工作.
社会保障工作要坚持社会化管理与单位管理相结合,以社会化管理为主的改革方向.社会保障机构要把社会保险,社会福利、社会救济工作统一管起来,制订规划,综合协调.建立社会保障制度会涉及许多复杂问题,同时需要与经济体制改革的进程相配合.因此,在“七五”期间,只能首先建立起社会保障制度的雏形,然后再随着经济的发展逐步完善.