任何一种社会现象,总是适应着一定的社会需要出现钓,并且只有在具备了必要的社会条件以后,刁‘能出现.农村社会保险制度的出现也是如此.
从根本上说,农村社会保险是农村经济改革和商品经济发展的必然要求.但是,由于各地的经济、社会发展的不平衡,具体到某一特定地区,那里的经济、社会发展究竟对社会保险有哪些要求?是否具备必要的经济,社会条件?这就需要进行社会、经济状况的调查与分析,我们把这种调查研究工作称为社会保险基础的调查与分析.
社会保险基础调查与分析,包括经济因素和非经济因素两个方面.
1．经济因素的调查与分析
客观正确地认识社区经济因素,是形成社会保险合理构想的前提条件.经济因素调查分析的主要内容有经济发展水平、经济性质、产业结构和劳动力结构、经济发展趋势,以及经济发展的均街性等项指标.
(1)经济发展水平.标志社区经济发展水平e壬, 最基本的是总产值、纯收入、人均收入等参数.通过经济发展水平的调查可以掌握社区的经济实力和开展社会保险的经济承受能力.人均收入是一项重要指标.各地试点经验告诉我们,人均收入低于500元的不宜实行农作物和养老保险(试行养老保险的乡或村,人均收入大多在800元以上).低于这个水平,要农民缴纳一定数额的保险费,就会使目前的生活水平明显下降.对人均收入的统计数字一定要作具体分析.这是因为①有的地方人均收入数有…d(份”,②某些个人收入差距较大的乡、村,由于少数大富户的存在,使人均收入水平较高,但大多数农民的经济承受能力并不很高.