人员作为工作手段的一种,应得到与其他工作手段同等的甚至更多的照顾和维护.鉴于人员问题的性质和复杂性,任何方式和方法都难取得令人满意的可行效果,无论对集体还是对个人.人员是由个人组成,与其他任何别的因素都不门,每个人都应作为独立个体受到对待,因此,培训本身又是一种目的.
培训是机构的一种职能,是经常性的,关系到每一个人.其目的是为了使员工适应工作岗位,与机构本身的结构在精神上和感情融为一体.培训内容按领导、干部、雇员来划分.这是因为级别不同、业务不问而要求也不同.
不论哪一级,也不论是在业务能力还是行政能力培训方面,培训内容总是包括三方面具体的、实际的,事实的方面：每个工作岗位应当知道的、应当做什么等,对原因、结果,目的和联系的理解方面,关系、态度和表现方面：有关上述内容的专门材料,可以称为：第一方面须知：靠记忆.第二方面：教育,靠智力,推理.第三方面：培训,靠个人能力.