在智利,这一资金缺口是通过政府债务、理财保险缴费与财政预算结合起来进行筹资的。在政府债务方面,政府对旧制度下的缴费者发行了一种认可债券来认可人们过去的贡献,在他们退休时偿还。这样做的好处可以概括为：
(1)使制度过渡时期资金缺口的筹资过程不必非要在短时间完成从而造成政府的财政困难,而是延伸到较长的一段时间,分摊在若干年份逐步解决问题。当然未来的数代人将为偿还公债支付较高的费用。
(2)发行认可债券,给现职人员以更大程度的确定性。即理财保险金债务终究要被付清,国家以具有法律约束力的票据承认债券持有人在旧体制下的贡献,从而保证了在体制转轨时期社会的稳定。
(3)在金融市场尚不完善的情况下,“通过债务集资能为理财保险基金将来为金融部门的发展和扮演日益重要的机构投资者角色作出贡献而铺平通路” (世界银行,(中国理财保险金体制改革》,1996年)。智利政府通过发行内债筹资的债务政策和一般财政预算拨款的财政支出政策的结合有效地解决了理财保险体制过渡时期的资金问题。筹资手段诸如发行债券、提侣监扩。投资运用高税收、降低支出以及公共资产转移等手段的搭配和选择,将决定社会保障制度的改革对经济增长、制度改革费用和利益在代际和代内进行的分配产生影响,其中发行政府债券筹资被推崇为是解决过渡时期资金缺口的有效方法之一。
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