一种建议提出成立国家社会保障委员会,作为协议性质的非常设机构,这是最高层的协调机构。组建个人理财保险部,负责理财保险、医疗、生育、工伤等个人理财保险的行政管理(失业保险仍由劳动部负责)。具体经办机构为各地个人理财保险事业管理中心,这是一个不以盈利为目的的事业机构,负责资金的征集、支付和管理。个人理财保险基金的保值增值由组建的商业性个人理财保险银行负责,并接受主管部门监督和审计。还要成立社会保障监督委员会,由人大、政协、工会和老龄委等部门负责人及公众代表组成。
1998年以来,各行业统筹已经明确取消,纳入地方的基本理财保险,由新一届政府新成立的劳动和社会保障部统一管理。可以说,不仅在行政管理体制上,而且在资金运用上,理财保险都已经获得了统一的管理,不过理财保险的资金要求纳入财政的包括人民银行、四大国有商业银行、交通银行。组建统一的个人理财保险部这一主张,在刚闭幕的九届人大通过的国务院机构改革方案中得以实现,劳动部改名为劳动和社会保障部。
理财保险基金的管理模式选择统一专户管理。另据世界银行课题组的报告,对各国理财保险基金的投资回报率比较后,发现由民营机构管理,收益率明显高于由公共机构管理。因此世界银行的经济学家主张理财保险基金应由民营机构管理。
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