养老保险基金的管理模式选择问题,可以从管理体制上进行解决。即将浦发银行个人理财保险基金部从银行分离出来,成立上海市个人理财保险基金管理公司,作为长期信用机构,正大光明地进入资本市场投资运作。但这需要国家对个人理财保险基金投资政策的改变,这又不仅仅是一个管理体制的问题。
总之,成立全国统一的社会保障银行和个人理财保险基金管理公司,有利于基金的保管安全和基金的保值增值,也有利于养老保险体制改革的进行和最终获得成功。目前我国正从地市级统筹向省级统筹过渡,另外还有“条条”的行业统筹,如果要实现全国统筹,则成立笔者所主张的管理体制是有利于推动这一进程的,再者我国正在或即将进行的失业、医疗、工伤等个人理财保险项目改革,考虑改革中都将会形成积累的基金,如果这些基金由劳动局、医疗卫生局分头管理,存放于不同的商业银行,则管理体制效率低下,基金又无法保值增值,还有被挪用的危险。所以最好的解决办法就是成立社会保障银行和个人理财保险基金管理公司的管理体制,将各种保障基金统统纳入。
补充养老保险基金的管理模式是一个没有多少争议的话题。发达国家资本市场上的养老保险基金都是这一类,它由基金法人、管理人、保管人和投资人所组成。我国才刚刚开始出现企业的养老保险基金。