摘 要：随着城市化、工业化的推进，大批的农民进入城市务工经商。对农民工的社会保护，特别是对农民工失去劳动能力后的保障问题成为一项重要任务。由于我国农民工的养老保险制度不统一，保险关系不能衔接的问题，农民工参加养老保险的参保率低，退保率高。因此，就建立全国统一的农民工养老保险体系进行了分析，提出了建立完全基金积累的个人帐户模式，并进行一系列的制度创新。