为全面推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度，确保2014年末在全市范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，2020年前全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，更好保障参保城乡居民的老年基本生活，依据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》