今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，保险业深入贯彻科学发展观，认真落实中央经济工作会议和国家“十二五”规划纲要精神，研究分析国际国内经济金融环境的深刻变化，创新工作思路，明确提出“转方式、促规范、防风险、稳增长”，扎实推进各项保险工作，着力防范化解风险，切实规范市场秩序，积极服务经济社会发展全局，保险市场继续保持平稳向好的运行态势。本文就当前我国保险市场运行的基本情况、存在的主要问题及下一步工作进行了初步的研究思考。保险市场运行的主要特点 2011年一季度，全国实现保费收入4617.2亿元，保险公司赔付支出980.4亿元。截至3月末，保险公司总资产5.4万亿元，较年初增长7％。总体看，今年保险市场运行开局较好，行业发展与宏观经济金融发展趋势基本一致，主要经营指标和监管指标保持稳健。目前，保险市场运行呈现出以下几个特点： （一）车险业务增速回落，产险业务质量逐步提高。一季度，财产险业务实现保费收入1132.9亿元，同比增长13.9％，由去年政策因素带动下35％的高速增长开始转向平稳较快发展。今年以来，国民经济保持稳定发展，投资和消费较快增长，对非车险业务的拉动作用继续显现。非车险业务保持均衡较快发展态势，同比增长23％。其中，企财险、责任险、货运险、工程险保费收入分别增长16.3％、27.1％、28.2％和21.9％。但随着汽车消费刺激政策的退出，以及部分城市治堵措施和限购政策的出台，新车销售增速明显下降，车险业务同比增长11％，增速较去年同期下降29.7个百分点。承保业务质量进一步提高，产险公司承保利润继续改善。 （二）银保业务拉动作用减弱，寿险业务平稳较快发展。一季度，人身险业务实现保费收入3484.2亿元，其险业务保费收入3210.4亿元。在当前的物价、利率及收入水平下，居民储蓄和投资意愿增强，保险需求稳步增加。1－3月，按照老口径计算，寿险公司保费同比增长11.1％。受新会计准则、通胀预期等因素影响，分红产品快速增长，保费增速14.9％，占寿险公司业务的78％，其主力险种地位进一步巩固。受银保新政影响，银保业务增速大幅放缓，增长1.8％，对寿险业务的拉动作用明显减弱。个人代理业务保持较快发展，同比增长24.9％。结构调整积极推进，新单期交业务同比增长6.4％，占新单业务的24.6％。 （三）资本市场持续震荡，保险资产管理保持稳健。今年以来，货币政策调整力度加大，资本市场基本维持震荡格局，投资环境仍然复杂多变。在这种形势下，保险公司加强资产配置管理，适时调整投资结构，增强保险资金运用的稳健性。截至3月末，保险公司资金运用余额5万亿元，较年初增长6.6％。其中，银行存款占比32.4％，占比较年初上升2.6个百分点；债券占比46.7％，下降2.6个百分点；证券投资基金和股票投资占比13.8％，下降0.6个百分点；长期股权投资占比3.6％，上升0.1个百分点。1－3月，保险公司实现资金运用收益515.1亿元，平均收益率1.07％。 （四）现场检查力度加大，保险市场秩序进一步规范。今年以来，保监会按照“突出重点、标本兼治、多管齐下、综合治理”的工作思路，采取有力措施整顿规范市场秩序。财产保险领域，突出整治虚挂中介业务、虚假批单退费、虚假赔案等问题；人身保险领域，以银行保险业务为重点，突出整治账外暗中支付手续费和销售误导问题；保险中介领域，深入推进保险公司中介业务检查，坚决清理整顿代理市场。经过整顿和规范，保险数据真实性进一步提高，财产险公司虚假批退、虚假赔案明显下降。人身险公司销售行为逐步规范，销售误导在一定程度上得到遏制。 （五）保险监管不断加强，风险防范取得明显成效。今年以来，围绕保险市场运行中的主要矛盾和突出风险，保监会继续坚持审慎监管，加强监管制度建设，积极推行全面风险管理，进一步健全风险防控体系，取得明显成效。与银监会联合发布《商业银行代理保险业务监管指引》，系统规范银保业务经营行为，保护保险消费者合法权益。强化偿付能力监管，深化分类监管制度，督促保险公司通过多种形式充实资本金。加强对股权和不动产投资的监管，维护保险资产安全。目前行业整体财务状况比较稳健，偿付能力总体保持充足并继续改善。偿付能力不达标公司4家，较2010年底减少2家。不达标公司资产总量由2010年底的3612亿元降至393亿元，占比由去年年底的7％降至今年一季度末的0.7％。部分不达标公司的治理结构、经营管理也在逐步改善。 （六）积极发挥保险作用，服务经济社会取得新进展。一是开展抗震抗旱救灾工作。快速应对盈江地震灾害，保险公司及时开展查勘理赔；二是支持保障房建设。研究保险资金投资保障房建设的准入规则。首单不动产债权投资计划，即“太平洋—上海公共租赁房项目债权投资计划”发起设立，计划募集资金40亿元，主要用于上海约50万