养老保险基金投资运营办法有望于2015年发布。人力资源和社会保障部部长尹蔚民近日表示,“争取在2015年提出职工基础养老保险金全国统筹的方案。” 与此同时,12月23日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上审议的提出“下一步制定基本养老保险基金投资运营办法,在确保基金安全的前提下扩大投资渠道,实现保值增值,增强基金支付能力”。 据本报记者了解,全国统筹方案包括养老保险基金委托运营办法。这意味着,历经三年之久的养老保险基金委托投资方案将正式推出。 据统计,2003年至2013年,职工基本养老保险基金收入年均增长21%,基金支出年均增长20.3%。
2013年基金收入2.27万亿元,其中单位缴费约占58%,个人缴费约占25%,各级财政补助约占13%,初步建立起国家、单位、个人共担的筹资机制;到2013年年底,基金累计结余2.83万亿元。2013年,各级政府对城乡居民养老保险的财政补助1402亿元,基金累计结余3000多亿元。 上述报告指出,社保基金保值增值机制尚不健全。结余基金绝大多数存银行、买国债,投资渠道单一,收益率比较低。因此,下一步将制定基本养老保险基金投资运营办法,在确保基金安全的前提下扩大投资渠道。
另外,从2000年开始我国建立了战略储备性的全国社会保障基金,2013年达到1万亿元左右,为应对老龄化高峰的挑战作了必要的资金储备。 全国社保基金理事会理事长谢旭人表示,估计到2014年年底全国社保基金的规模能够达到1.1万亿元。近些年来投资运营也取得了较好收益,大体十多年来基金年平均收益达到8%左右。 值得注意的是,全国社会保障基金2013年的年报显示,纳入全国社保基金统一运营的广东1000亿元基础养老金2013年收益率为6.2%,跑赢同期2.6%的通货膨胀率。 2012年3月份,经国务院批准,全国社保基金理事会受广东省政府委托,投资运营广东省企业职工基本养老保险结存资金1000亿元。
这是全国社保基金理事会首次运营地方管理的基础养老金。 目前,我国各地方管理的基础养老金累计结余达到2.83万亿元。对基础养老金进行投资运营成为实现保值增值的必由之路,广东委托全国社保基金理事会投资运营基础养老金就是有益探索。 “今年3月份,广东1000亿元养老金两年委托合同到期之后,广东省与全国社保基金理事会已续约。”12月30日,从知情人士处获悉。 据谢旭人介绍,社保基金理事会将不断加强投资运营管理,确保实现保值增值。 “下一步要积极推进境内股票委托投资组合的管理创新,促进委托投资管理人不断优化和调整产品组合结构,改进指数化和转持股票投资策略,努力提高股票投资收益。积极拓展实业投资项目,适应当前股权基金投资的政策调整,稳步扩大结构性基金方面的投资规模。进一步加强境外公开市场投资产品的管理,优化投资结构,取得更好的收益。”谢旭人强调。