虽然养老金制度并轨的呼声很高,改革的声音也从未间断,但是改革的时间表却一直没有出台,甚至一度被质疑“雷声大雨点小”。如今,深圳将改革养老金“双轨制”的消息,无疑让人们眼前一亮。22日,《深圳市2013年改革计划》通过《政府公报》正式亮相,其中引人注目的是,在公务人员养老制度改革中,将探索社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。这意味着,备受社会各方诟病的养老“双轨制”今年有望在深圳被打破。
山东省委党校党建调研部副教授韩永生23日接受经济导报记者采访时表示,目前改革已进入深水区,养老金制度并轨势在必行。若全国改革进程推进缓慢,条件成熟的地区可以率先突破,待做法成熟后再逐步推广。“目前双轨制改革已启动,但进展相对缓慢,因为改革复杂艰巨,牵扯既得利益调整,要循序渐进,逐步调整。”中国社会保障研究中心主任、中央财经大学保险学院教授、社会保障系主任褚福灵,也对导报记者表示。褚福灵认为,公务人员退休保险制度也要在社会保险的总体原则下制定,大方向是明确的,即通过保险来规避、防范风险。但公务员和机关事业人员的保险制度最终与企业职工基本保险制度仍会有一定区别,这是由劳动性质不同决定的。
韩永生也表示,养老金并轨并非单纯的养老改革,牵扯到养老金的投资运营、统筹等方方面面,涉及多个部门,所以在顶层设计方面会比较谨慎,对改革的阻力和难点也会多加衡量和考虑。而不可忽视的问题在于,养老金“双轨制”的制度受益者即是改革者,这种改革的难度可想而知。韩永生将此喻为“改革者将从自己身上割肉”。“现在一些省直事业单位的公费医疗已经被医保所取代,这也是改革的一项进程,大的趋势是好的。”韩永生对改革充满信心和期待。