“基金统筹层次低,导致劳动者流出地养老金发放困难,流入地大量闲置,造成不公平。”
全国人大代表、徐州市市长朱民呼吁尽快完善基础养老金全国统筹顶层设计,在实现养老保险基金省级统筹的基础上,加快推进全国统筹。
“目前省级统筹基金统筹层次低,导致劳动者流出省市和流入省市养老保险负担的不公平。”
朱民代表说,对于经济较发达地区而言,青壮年劳动力是净流入的,而且外来务工者参保率较高,因而会“稀释”城镇职工基本养老保险制度赡养率；但是对于经济欠发达地区来讲,青壮年劳动力是净流出的,而且外来务工者参保率较低,因而会“抬高”城镇职工基本养老保险制度赡养率。由此导致了劳动者流出地区养老金发放困难,而劳动者流入地区养老金大量闲置的状况。
朱民代表建议进一步提高养老保险基金省级统筹标准,在此基础上加快推进国家统筹。
同时既注重全国的统一公平又兼顾地区发展和生活水平差异,建立合理的机制来明确中央与地方政府之间的责任分担,最终实现基础养老金的统收统支。