关于“中人”过渡办法及“系数”的确定问题“中人”过渡措施是办法一实施中的又一关键环节。因目前个人缴费和个人帐户记录时间较短,故办法一规定“中人”月养老金的计发需在个人帐户储存额的基础上乘一个“系数”。系数的使用,是保证现在职的职工退休后的养老金水平。设计系数的主要依据,一是要考虑改革前没缴费的工作年限。这部分职工改革后个人缴费时间短,个人帐户储存额少,如果仅按改革后个人帐户储存额计发养老金,显然不合理,因而要用系数加以调整；二是要与改革前原退休办法相衔接,保证缴费时间较短的职工达到应有的养老金水平。
设计系数时需注意两种偏差：一是完全以近几年个人帐户中储存额的差别来推算职工一生的工资和劳动贡献差别。这样将使过去贡献较大、而近两年因为种种原因工资较低的职工吃亏,同时使近年来工资大增的职工“占便宜”,从而引发矛盾。另一种偏差是,实行个人帐户以前的工资年份,一律按职工平均工资来计算,完全抹煞了差别。较好的方法是,既以个人帐户储存额的多少推算,又不要完全依据这种推算。具体的方法如何设计,需要各地在实践中探索、总结。
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