当前,建立现代企业制度过程中的一项重要内容是按经济效益原则对企业的生产要素进行重新配置,成本和负担问题由此成为企业改革中最受关注的问题之一。与世界上大多数国家一样,我国企业的社会保险及福利费用是构成企业人工成本的重要组成部分,因而,在进行现代企业制度改革和社会保险制度改革的今天,尤其是在建立统一的企业职工基本养老保险制度之时,分析我国企业的社会保险及福利负担构成及其水平是十分必要的。通过分析,我们可以发现,作为国民经济重要支柱的国有企业,与非国有企业相比,历史包袱过于沉重,(目前国有企业负担的社会保险及福利负担水平约占企业工资总额的68％),若再不进行改革,必将严重影响国有企业的竞争能力,也必将严重影响现代企业制度乃至社会主义市场经济体制的建立因此,必须加快我国社会保险制度改革,加快职工住房制度和福利制度的改革,并在改革中合理设计企业缴费比例,以实现逐步均衡和减轻国有企业负担,给中国的企业尤其是国有企业注入新的活力。国务院在这次统一制度的决定中,提出要严格控制企业基本养老保险费率,是符合当前企业负担过重的实际情况的,也是非常及时的。