有助于减轻政府日益增大的社会保险费用负担许多国家社会保险制度运行的经验教训表明,社会保险制度无论在最初设计中,如何考虑和体现理性决策,还是在后来的发展进程中,受种种因素制约,都呈现出待遇水平不断攀升、费用负担急剧增长的格局,使社会保险基金的收支出现巨大缺口,不得不通过提高基金征缴率或巨额财政补贴的方式弥补基金亏空,导致企业负担沉重和政府考虑赤字膨胀的诱因。强调社会保险基金的有效管理,促进其在安全营运的前提下,实现较高的投资回报。实现基金的保值增值的较好绩效,既可以降低费用征缴率,也可较大幅度减轻政府财政负担压力,具有非常重要的近期和中长期政策意义。
在通常情况下,社会保险基金预期投资收益率越高,企业、个人缴费率会越低,社会保险制度的总体费用负担会越低。相反,预期的基金投资收益率越低,企业和个人的缴费率会设定得越高,社会保险制度的总体费用负担就会越高。同时,在基金制社会保险制度中,社会保险待遇的高低在很大程度上取决于基金的投资营运状态和资本市场条件。对政府举办的社会保险制度,无论具体形式和模式怎样,政府都将负担最后的责任。在基金制的社会保险模式下,基金的有效营运管理、较高的投资收益和健全的金融市场,乃是社会保险制度运行成败的关键。
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