社会保险基金的筹集是指由专门的社会保险管理机构按照社会保险制度所规定的计征对象和方法,定期向劳动者所在单位或劳动者个人征收社会保险费的行为。社会保险基金的筹集需要处理以下几个方面的问题：
第一,国家、企业（包括雇主,下同）和个人分担比例的确定。这种比例关系直接体现了各方在社会保险中的权利与义务关系,对社会保险制度的有效性具有直接的圣l影响。需要考虑的因素很多。例如,既要考虑国家的财政负担能力,又要考虑保证企弱l业的合理积累和发展,还要保证劳动者的合法权益。
第二,社会保险基金筹集的具体方式,即国家、企业和个人应分担的保险费通过什么途径进入保险基金。
第三,社会保险费征收的比率。同一征收比率,对于效益较好的企业或高收入阶层的劳动者可能无足轻重。但对于低收入者来说就可能成为沉重的负担。因此,保险费率必须慎重确定。
第四,社会保险费征收的基础,即如何确定保险费征收的计算基数。例如是以在职人员的工资为基数征收,还是以在职人员的总收入为基数征收；征收基数是否应包括诸如利息、其他所得等。在收入来源多层次化的情况下,保险费征收基数的确定影响着社会保险对社会分配的调节功能的发挥。
第五,社会保险费征收基准的上限和下限。保险费在什么标准内征收,涉及劳动者基本生活水准和最低收入线问题。收入超过下限标准,就须按一定比例缴纳保险费,收入达到一定上限,超过部分就不再征收保险费。所以征收的上限和下限,关系到低收入者和高收人者的实际利益,更关系到社会保险之社会公平效能的发挥。
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