全国人民代表大会常务委员会第二次社会保险法草案第22条对基本医疗保险进行了专门的医疗保险制度，包括职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗关心。
草案规定，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗应与家庭支付和政府补助相结合。六十岁以下的低收入家庭，享受最低生活保障的家庭支付部分、丧失劳动能力的严重残疾人和老年人，由政府补贴。草案还提出，省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗统一标准，合并实施。
对于职工基本医疗保险，草案明确了职工基本医疗保险费已由劳动者和用人单位支付，职工的医疗费用按照基本医疗保险基金的规定缴纳。草案还规定，个人跨地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。