目前，养老保险在单位之间已经非常普及了，据小编了解到的相关信息就是上海公共事业单位的平均月养老金为4280元，而企业为2640元。上海财经大学教授郭士征昨天在中国一个由30人组成的社会保障论坛上说。
我国现行的养老保险制度是一个双轨制，即企业是缴费型养老保险，而政府和机构则依靠财政补贴来支付。但是“养老金的缴费水平很低，而不是支付，这成为了争论的热门话题。”郭士征说。
郭士征认为，未来企业事业单位合并养老保险势在必行，但二者在待遇上的差异在短期内仍难以消除。
“从养老金保险改革方向来看，并轨是势在必行，并轨就是企业和机关事业单位有统一的缴费标准，统一的给付办法。上海早在20年前将企业和机关事业并入一个缴费点，虽然统一缴费了20年，但是给付办法并不统一，所以实际上并未并轨。”
郭士征表示，并轨不是要将所有养老金搞成一个水平，养老金的水平跟缴费等相关。并轨后目的是消灭制度性的差异，承认水平型差异，人们希望通过养老金并轨来提高养老金水平是不现实的，并轨并不意味着养老金水平提高。”
郭士征称，只有在企业年金不断发展的话，这种待遇差才会慢慢消除，真正还是要把企业年金发下去，所以我建议实行双层制，上层为保底层，强制实行，由财政部门来做。下层为提高层，自由实施，由单位和个人承担。
此外，郭士征认为养老金基本原则即养老金高低取决于缴费的高低。多交、长交多得。另外养老金的多少与个人职称职务高低只有间接关系。“职务高的相对缴费水平也高，这是导致高职务高职称人员养老金的原因，但是职务和职称并不是养老金发放的依据，而是缴费。”
郭士征的分析表明，企业年金与政府机构年金差距存在客观原因。例如，与企业相比，政府机构大多从事脑力劳动，具有较高的教育背景，因此养老金水平相对较高。