在税收征管的过程中，由于制度上的缺失以及政策的执行失误，往往就会出现一些税收风险最终税收收入不能满足政府职能实现的需要。从税收风险出现来说，它存在于税收管理的全过程和各个环节。就其具体内容而言，主要包括税制改革风险、涉外税收风险、税源监管风险和税收执法风险。
1、税制改革风险
根据拉弗曲线原理，税率、税收与一国经济发展之间存在着相互依存的关系。准确把握税率水平和税收规模，对于建立合理的税制，促进一国经济发展具有重要意义。在现行财税体制背景下，构建相应的风险指标体系，建立风险度T法，科学评价我国税制改革对经济增长的风险，是有效防范税收风险的首要环节和重要环节。
2、涉外税收风险
我国近年来吸引了大量外资，但是外资企业对我国税收收入的贡献与其在我国经济增长中所占份额极不相称。目前，一些地区给予外资企业享受税收“超国民待遇”，外资企业采用不同方式避税，导致国家税收流失、内外资企业不公平竞争，我国在国际税收竞争中处于劣势地位。
3、税源监管风险
经济决定税源，但税源并不等于税收，税源要变成税收需要通过税源监控能力的变现。对所管辖的纳税人引入科学的风险评估和防范体系，按行业风险程度高低对企业进行分类、分级管理，将有利于税务机关充分认识税收风险所在，及时实施有效管理，避免税收流失。
4、税收执法风险
税收执法风险主要表现在以下几个方面：登记中的漏征漏管;结算中的漏缴、漏计;稽查中的漏缴;程序上的越位漏报。通过一定的风险预测、评估和预测机制，将有效引导税务干部正确执法，降低执法风险，达到教育、监督、预防“三位一体”的预防效果。