人的行为因素对预算编制有着很大的影响.无论机构多大,其最终的目标都是取得个人效益或经济效益,而好长一段时间里只考虑单位的经济财务情况,忽略了人对最终目标的影响.不考虑人的因素,单位的最终目标就很难实现.产生的原因就是管理．人员没有重视在计划实行中人的行为因素.
预算编制中的消极因素宋赃干：预算被看成是对下面单位施加压力的手段,财务部门以此来挑剔其它部门的工作,发观其它部门有不当的支出时?可能要削减开支,稍有不慎即会被财务部门查出面报告上级；由于给的预算多与少,逐渐损害各部门之间的关系,都要争得大的预算：预算被当作显示自己权力的一种手段,形成一个不好的管理作风.这些消极因素要在工作中努力避免：
职工的态度对计划的完成是一个重要因素,预测编制时的消极因素,目标缺乏一致性.如某人处于㈠我实现的需求垣次里,而他的目标与总体目标不相符,他此可能产,主消极小号绪,这就要考虑动力因素,使得保持一致；预算制定的目标过低：员工不需要花费大的力气就能完达成预算；制定的目标过高,使得没法完成.
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